孙文华：2.55亿亩宅基地放开流转 将大大激活农村的闲置资产的活力
2020-03-04 21:34:16来源：搜狐智库编辑：居小桃
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原标题：孙文华：2.55亿亩宅基地放开流转 将大大激活农村的闲置资产的活力
近日，安徽省农业农村厅有关通知表示，将从3月起启动农村闲置宅基地和住宅盘活利用试点，在16个市各选一个县，探索建立闲置宅基地“三权分置”，适度放活闲置宅基地和闲置住宅使用权。鼓励试点单位探索建立闲置宅基地和闲置住宅交易平台，规范交易流转。当前，如何进一步深化农村宅基地改革，促进城乡发展？搜狐智库采访了中国农学会园区分会副会长、中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长孙文华博士。
孙文华博士表示，目前宅基地是不允许出售，只能够允许在本村的集体成员里进行转让。根据中央政策研究室原副主任郑新立在中国区域经济50人论坛2018年会上提到的数字，我国的宅基地目前有17万平方公里，大约有2.55亿亩。城市化过程中，农民大量涌入城市，造成有些农村空心化现象，也导致大量的宅基地闲置和荒废。一旦允许放开，将大大激活农村的闲置资产的活力，对于乡村振兴也好，整个经济发展也好，都将会成为一个新的经济增长要素。
“城市商品房允许交易，是将“不动产”转变成资本化并促进产业发展的一种方式，以此推动了房地产行业的发展。我国的城镇化率目前已经达到60.4%，还有5.5亿人口居住在农村。”孙文华博士说，城市化的过程是农村人口向城市迁移、农村土地变城市土地的过程，土地是推动城市化飞速发展的重要资本要素。
对此，他表示，乡村振兴背景下，宅基地属于集体资产，涉及到农民的直接利益，如果实施宅基地改革，在确保农民利益的前提下，以集体经济组织为主体实施三权分置，可以将宅基地作为引入社会资本的要素，推动乡村产业的空间再生。
“我国已经建成了19个城市群，城乡格局基本稳定，与改革开放初期相比较，如今的城乡关系已经发生改变，已经有很多新型的乡村产业出现。”孙文华博士建议，乡村产业应当作为地方新兴产业来发展，鼓励城乡融合发展，进一步促进传统农业的提质升级。
“美国在二十世纪五十年代推进郊区城镇化，1945年美国的城市化率58.5%。那时候城市拥挤，社会矛盾突显。为了疏散城区人口，美国推动了’郊区城镇化‘。”孙文华博士认为，如果允许城里人到农村购买宅基地的使用权的话，城市群和都市周边的宅基地会成为中产阶层趋之若鹜的购买对象，但偏远地区的宅基地不一定有很大的地产价值，需要通过区域开发、建设、运营后提升其功能和价值。
另外，孙文华博士提出，要推动宅基地改革，也需要借鉴我国“土地”城市化的经验，以县城和小城镇为载体，通过新型城镇化实现要素集中，通过资本建设形成乡村空间再生，形成阶段性的资本循环，促进城乡经济融合发展。
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