孙文华:2.55亿亩宅基地放开流转 将大大激活农村的闲置资产的活力

2020-03-04 21:34:16来源:搜狐智库编辑:居小桃

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  原标题:孙文华:2.55亿亩宅基地放开流转 将大大激活农村的闲置资产的活力
 
  近日,安徽省农业农村厅有关通知表示,将从3月起启动农村闲置宅基地和住宅盘活利用试点,在16个市各选一个县,探索建立闲置宅基地“三权分置”,适度放活闲置宅基地和闲置住宅使用权。鼓励试点单位探索建立闲置宅基地和闲置住宅交易平台,规范交易流转。当前,如何进一步深化农村宅基地改革,促进城乡发展?搜狐智库采访了中国农学会园区分会副会长、中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长孙文华博士。

 
  孙文华博士表示,目前宅基地是不允许出售,只能够允许在本村的集体成员里进行转让。根据中央政策研究室原副主任郑新立在中国区域经济50人论坛2018年会上提到的数字,我国的宅基地目前有17万平方公里,大约有2.55亿亩。城市化过程中,农民大量涌入城市,造成有些农村空心化现象,也导致大量的宅基地闲置和荒废。一旦允许放开,将大大激活农村的闲置资产的活力,对于乡村振兴也好,整个经济发展也好,都将会成为一个新的经济增长要素。
 
  “城市商品房允许交易,是将“不动产”转变成资本化并促进产业发展的一种方式,以此推动了房地产行业的发展。我国的城镇化率目前已经达到60.4%,还有5.5亿人口居住在农村。”孙文华博士说,城市化的过程是农村人口向城市迁移、农村土地变城市土地的过程,土地是推动城市化飞速发展的重要资本要素。
 
  对此,他表示,乡村振兴背景下,宅基地属于集体资产,涉及到农民的直接利益,如果实施宅基地改革,在确保农民利益的前提下,以集体经济组织为主体实施三权分置,可以将宅基地作为引入社会资本的要素,推动乡村产业的空间再生。
 
  “我国已经建成了19个城市群,城乡格局基本稳定,与改革开放初期相比较,如今的城乡关系已经发生改变,已经有很多新型的乡村产业出现。”孙文华博士建议,乡村产业应当作为地方新兴产业来发展,鼓励城乡融合发展,进一步促进传统农业的提质升级。
 
  “美国在二十世纪五十年代推进郊区城镇化,1945年美国的城市化率58.5%。那时候城市拥挤,社会矛盾突显。为了疏散城区人口,美国推动了’郊区城镇化‘。”孙文华博士认为,如果允许城里人到农村购买宅基地的使用权的话,城市群和都市周边的宅基地会成为中产阶层趋之若鹜的购买对象,但偏远地区的宅基地不一定有很大的地产价值,需要通过区域开发、建设、运营后提升其功能和价值。
 
  另外,孙文华博士提出,要推动宅基地改革,也需要借鉴我国“土地”城市化的经验,以县城和小城镇为载体,通过新型城镇化实现要素集中,通过资本建设形成乡村空间再生,形成阶段性的资本循环,促进城乡经济融合发展。

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